关于推行“六要”群众工作法的实施方案(转载)

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　　为进一步发挥农村基层党组织的核心引领作用，推进农村民主政治建设，做好服务群众工作，密切党群干群关系，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，加快农村经济社会发展，根据《中共武夷山市委办公室关于推行“六要”群众工作法的意见》（武委办[2013]11号）文件精神，现就推行以村里的事党组织要引领，村民要知道、要参与、要作主、要监督、要满意为主要内容的“六要”群众工作法，提出如下工作意见。
　　一、充分认识推行“六要”群众工作法的重要意义
　　党的十八大报告提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，要以服务群众、做好群众工作为主要内容，加强基层服务型党组织建设。“六要”群众工作法顺应了农村改革发展新形势和农民群众新需求，根植于乡土、发源于群众、提炼于实践、凝聚于民智，是贯彻党的群众路线、密切联系群众的好方法，是新形势下农村党组织服务群众的好机制，有利于强化村党组织的领导核心作用，破解新形势下农村基层党建工作的难题，提高农村基层党建工作科学化水平；有利于提升村党组织的服务群众功能，提高农村党员干部做好新形势下群众工作的能力，解决关系农民群众切身利益的突出问题，密切党群干群关系；有利于激发农民群众干事创业热情，形成干群同心、和谐安定、健康向上的良好局面，促进农村科学发展和社会稳定。各村党（总）支部要把思想认识统一到镇党委的要求上来，切实增强推行“六要”群众工作法的责任感和紧迫感，真正把这项工作抓紧抓实、抓出成效。
　　二、切实把握推行“六要”群众工作法的主要内容
　　“六要”群众工作法是吸收、融合在加强党的领导，推进村民自治，以及创新群众工作方式的好经验好做法的基础上形成的群众工作体系，根本要求是服务群众。主要内容包括以下六个方面：
　　1、村里的事党组织要引领。村里的重大事项，要在党组织领导下，按照规定的村民自治程序进行民主决策和组织实施，确保村党组织在农村中的领导核心地位，这是“六要”群众工作法的核心。具体操作是：结合推行“两制一配套”工作机制、“168”农村党建工作机制、“4+3”工作法，按照“征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩”六个步骤，对村里的重大事项提议环节，党组织集体研究；民主公开、征求意见环节，党组织把关审查；民主决策环节，党组织引导组织；监督、测评环节，党组织强化管理，保证村党组织的引领作用体现到“六要”群众工作法的全过程。规范村集体财务支出审批，较大数额的村财支出，由村党组织和村委会负责人联合审批。积极采取入户宣传、说服教育、典型示范等方式，加大引导力度，把村民的思想认识统一到贯彻落实党的强农惠农政策，推动农村经济社会发展上来。
　　2、村里的事村民要知道。村里的重大事项和村民普遍关心的重大问题，经村两委确定后，向村民公开，保障村民的知情权，这是“六要”群众工作法的基础。具体操作是：实行村财“三看”公开，将公开内容从会计科目公开拓展到出纳流水账公开，让群众看得懂；公开时间从一季一公开改为一月一公开，让群众看得早；公开地点从在村务公开栏公开扩大到户代表议事点公开、武夷山市政府网村居网站公开，让群众看得见，且不受地点限制。实行重大村务全程公开，重大村务的议题经村两委确定后，及时公开会议具体时间、地点和主要议题。重大村务的决议事项、实施方案、落实情况、实施结果，及时以会议通报、在村务公开栏、户代表议事点、武夷山市政府网村居网站公开等形式公布，实现从事前公开向全过程公开转变。对村内“一事一议”筹资筹劳、土地征用补偿及分配、救灾救济、林地承包、工程招投标等单项工作，按照工作进展情况适时公开，实现从定期公开向随时公开转变。
　　3、村里的事村民要参与。对涉及村民切身利益的事项，在事前事中广泛征求村民意见，确保村民利益诉求得到充分表达，保障村民的参与权，这是“六要”群众工作法的前提。具体操作是：新农村自治自建理事会具体组织或参与实施重大村务。健全征求意见制度，采取在户代表议事点或向农户发放征求意见表、设立征求意见箱、村民代表联系户代表等形式，及时收集和掌握群众所思、所想、所急、所盼。依法制定村规民约，明确村民应该做什么、什么不可为、违反怎么办，规范村民行为，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。
   
   
   
   
   
   
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